2014-00250-01: ¿La falta de asistencia a trabajar de un funcionario sin justificación durante determinado tiempo, da para declarar la vacancia del cargo y el consecuente abandono de este?

El honorable Consejo de Estado, en sentencia 2014-00250-01, formuló dentro de un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho el siguiente interrogante: ¿La falta de asistencia a trabajar de un funcionario sin justificación durante determinado tiempo, da para declarar la vacancia del cargo y el consecuente abandono de este?; el cual surgió en la controversia impetrada por una docente perteneciente al sector público que alegó vulnerado su derecho al debido proceso y defensa, al no permitírsele controvertir los hechos por los cuales se declaró la vacancia de su cargo. Ante ese esquema, esa corporación estudió las causales contempladas en la ley para la procedencia del retiro del servicio y más específicamente, la causal del abandono del cargo, así:

[L]a doctrina ha definido el abandono del cargo como «el alejamiento personal de la posición pública de manera indebida. Es la dejación irregular sin causa justificada que hace el empleado público del empleo que venía ejerciendo» […] [E]sta figura se consolida cuando el funcionario se ausenta o deja de ejercer las funciones asignadas a su cargo sin razón alguna. […] [L]a cesación definitiva de funciones se produce, entre otras circunstancias, por abandono del cargo. Dicha causal fue reproducida por el artículo 105 del Decreto 1950 de 1973 que prevé que el retiro del servicio se da por las siguientes causas: i) declaración de insubsistencia del nombramiento; ii) renuncia regularmente aceptada; iii) supresión del empleo; iv) invalidez absoluta; v) edad; vi) retiro con derecho a pensión de jubilación; vii) destitución; viii) abandono del