I. Marco Normativo

La atención, asistencia y reparación a las víctimas del conflicto armado se estructura sobre la Ley 1448 de 2011 (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras) y su normativa complementaria:

Decreto 4800 de 2011, compilado en el Decreto 1084 de 2015 (DUR del Sector de Inclusión Social y Reconciliación).
Decretos Ley 4633, 4634 y 4635 de 2011 — enfoque diferencial étnico (indígenas, pueblo Rrom y comunidades NARP).
Ley 2078 de 2021 — prórroga de la vigencia de la Ley 1448 hasta el 10 de junio de 2031.
Ley 2421 de 2024 y ajustes posteriores.

II. Concepto de Víctima

Conforme al artículo 3.º de la Ley 1448, son víctimas quienes individual o colectivamente sufrieron un daño por hechos ocurridos a partir del 1.º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al DIH o de violaciones graves a las normas internacionales de Derechos Humanos, con ocasión del conflicto armado interno. La condición se reconoce con independencia de que se individualice o condene al autor.

III. Registro Único de Víctimas (RUV)

El RUV es la puerta de acceso a las medidas de atención y reparación. El trámite se surte así:

1. Declaración

Ante el Ministerio Público (Personería, Defensoría o Procuraduría), mediante el Formato Único de Declaración (FUD).

2. Valoración

La Unidad para las Víctimas decide la inclusión o no inclusión dentro de los 60 días hábiles siguientes.

3. Recursos

Frente a la no inclusión proceden reposición y, en subsidio, apelación, dentro de los 5 días siguientes a la notificación.

4. Tutela

Agotada la vía gubernativa, la acción de tutela procede cuando se vulneran derechos fundamentales por la no inclusión.

IV. Rutas de Atención y Reparación

Reparación Integral

Cinco medidas: restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición (instrumento: PAARI).

Restitución de Tierras

Etapa administrativa (URT / RTDAF) y etapa judicial ante jueces y magistrados especializados.

Asistencia

Ayuda humanitaria inmediata, de emergencia y de transición, según el momento del hecho y el grado de afectación.

Indemnización

Reconocimiento económico en SMMLV según el hecho victimizante, con priorización por vulnerabilidad.

V. Restitución de Tierras

Procede frente a despojos y abandonos ocurridos a partir del 1.º de enero de 1991. Se surte en dos etapas:

Etapa Administrativa

Ante la Unidad de Restitución de Tierras (URT).
Inscripción del predio en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente (RTDAF).
Requisito de procedibilidad para acudir al juez.

Etapa Judicial

Ante jueces y magistrados especializados en restitución de tierras.
Presunciones a favor de la víctima (arts. 77 y 78) que invierten la carga de la prueba.
Segundos ocupantes atendidos conforme a la Sentencia C-330 de 2016.

VI. Indemnización Administrativa

El monto se reconoce en salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV) según el hecho victimizante:

Homicidio y desaparición forzada: hasta 40 SMMLV.
Lesiones que generan incapacidad permanente: hasta 40 SMMLV.
Tortura, delitos contra la libertad e integridad sexual y reclutamiento ilícito: hasta 30 SMMLV.
Desplazamiento forzado: hasta 17 SMMLV.

Doble reparación: la indemnización administrativa se descuenta de lo que llegue a reconocerse por vía judicial, conforme al artículo 20 de la Ley 1448.

Modelos, Sentencias y Jurisprudencia

Documentos editables y providencias relacionadas con el registro, la reparación y la restitución de tierras.

Esquemas y Guías (3)

Guía de la Ley de Víctimas (PDF) Derechos y procedimientos — Ley 1448 de 2011 (PDF) Ley de Víctimas: resumen y proceso (PDF)

Modelos y Minutas (13)

Declaración para la inclusión en el RUV Acción de tutela — inclusión en el RUV Recursos contra la no inclusión en el RUV Solicitud de ayuda humanitaria Solicitud de indemnización administrativa Tutela — información sobre el pago de la indemnización Tutela — derecho a la vivienda digna de la víctima Solicitud de inscripción en el Registro de Tierras Despojadas (RTDAF) Solicitud de restitución y formalización de tierras (etapa judicial) Oposición a la solicitud de restitución de tierras Reconocimiento de segundo ocupante en restitución de tierras Tutela — esquema de protección con enfoque diferencial Tutela — estudio de riesgo de líder social

Jurisprudencia Relacionada (26)

2019-00103-01 — Zona gris: prevalece la interpretación pro víctima 2018-00127-01 — Se configura la presunción de despojo 2015-00158-01 — Negocios jurídicos celebrados en medio de la violencia 2018-00051-01 — Se protege la restitución y la restitución jurídica 2017-00502-01 — Presupuestos axiológicos del derecho a la restitución 2014-00021-02 — Derecho a la restitución por adjudicación 2015-02363-01 — Segundo ocupante 2017-00501-01 — Medidas complementarias a segundos ocupantes 2015-01159-01 — Medidas complementarias a la restitución 2016-00096-01 — Protección especial constitucional reconocida al opositor 2015-00140-01 — No se reconoció la calidad de segundo ocupante 2015-02409-01 — Falta de legitimación en la causa por pasiva 2020-00014-00 — Derechos fundamentales afectados 2018-00075-01 — Prescripción adquisitiva extraordinaria del dominio 2018-00056-01 — Poseedor que adquirió por prescripción 2019-00032-01 — Bienes baldíos 2019-00035-01 — Baldíos que superan la UAF: la ocupación es indebida 2020-00006-01 — Restitución de inmueble baldío: ¿se debe adjudicar? T-205/21 — Ayuda humanitaria por desplazamiento T-018/21 — Protección derechos fundamentales SL3675-2021 — Pensión mínima víctimas 2022-00198 — Carga de la prueba en registro Responsabilidad del Estado por falla Ayuda humanitaria de emergencia SU016-21 — Desalojos de bienes públicos T-469/20 — Esquemas de seguridad líderes