I. Concepto y Fundamento
La expropiación es el mecanismo constitucional mediante el cual el Estado, amparado en motivos de utilidad pública o interés social, priva de la propiedad de un inmueble a un particular. Este proceso garantiza la supremacía del interés general (ej. construcción de vías, hospitales) sobre el derecho privado, siempre mediando una indemnización previa.
II. Tipos de Expropiación
Enajenación Voluntaria
Etapa inicial de negociación directa. El Estado realiza una oferta formal de compra al propietario basada en un avalúo comercial.
Vía Judicial
Si fracasa la negociación, el Estado demanda ante un Juez Civil para que decrete la expropiación y fije la indemnización.
Vía Administrativa
Procedimiento expedito decretado directamente por la autoridad administrativa en casos de urgencia especial o motivos específicos de ley.
III. Competencia y Causales
- La Nación (Estado Central).
- Entidades Territoriales (Municipios, Departamentos).
- Establecimientos Públicos.
- Empresas Industriales y Comerciales del Estado.
- Sociedades de Economía Mixta.
- Infraestructura (Vías, Salud, Educación).
- Vivienda de Interés Social (VIS) y Reconstrucción Urbana.
- Servicios Públicos Domiciliarios.
- Preservación Ambiental y Cultural.
- Prevención de Desastres (Traslado de población en riesgo).
IV. Indemnización
Además del valor comercial del inmueble (fijado por el IGAC o lonjas), la indemnización debe reparar integralmente el daño, incluyendo el lucro cesante y daño emergente si se prueban.